对日的绥靖政策已经发生改变，尤其是美国对日的禁运威力已经显露出来了。

    日本跟美国的秘密谈判进展也不是很顺利，日本人想要的，美国人显然是不想给，美国人的要求，日本人也不可能答应。

    谈判最终崩裂只是早晚的事情，甚至现在还在谈，估计双方都在拖延时间，各自做战争准备而已。

    但此事日本内部还没有坚定南下的决心，只是在做南下的各种准备，当然，只要日美达不成协议，缺油和缺铁的日军南下是必然的选择。

    从日本海军最近这一段时间频繁的调动和演习看，南下的战略在内部占了上风。

    虽然说进军苏俄远东地区，与德军会师莫斯科的计划很诱人，但德军在西线战场上也没有能够完成既定战略目标，北方集团被挡在列宁格勒。

    随着时间的推移，除了陆军中的一些狂热分子还做着北进的梦想之外，大部分人都把目光往南亚看去，哪里有石油和钢铁还有粮食等各种战略物资，都是日本迫切需要的。

    罗耀跟戴雨农关起门来，对这个代号为“雾都1号”的绝密计划进行过分析和猜测。

    如果不能够让山城当局集体转向来达到扭转战局的目的，那就只有用改变当局能做主的人来达到目的。

    轰炸和屠杀这种手段，已经吓不到山城百姓和全体中国人。

    如何改变山城当局？

    推翻老头子，扶持投降派上台，这一点似乎现在没有人有这个资历和威望能做到。

    而抗战是全体中国军民以及山城当局上下的共识以及政府存在的基础。

    除非只有一种可能性。

    罗耀和戴雨农都知道，如果真让日本人做到的话，那还真有可能改变中日战局。

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